专项资金是财政分配用于专门用途、专项事业的资金,参与国家公共事业发展、经济建设服务专门用途资金,涉及面及使用范围广、政策指向性强。近年来,随着财政资金服务社会的深入和完善,国家对专项资金的监管力度,也在逐步提升。为确保专项资金有效发挥作用,积极推进经济社会和谐发展,保障惠民政策和资金落实到位,审计部门着力把好三关,强化专项资金监管力度。
一是把好资金规模关。全面了解专项资金总量、资金类别、来源渠道,调查了解财政和主管部门是否按照年度项目计划下达,具体项目资金实际到位情况,核实上级各类资金对应指标文件等相关资料,查看资金申请、审批程序、对应相关实施项目等申报资料。
二是把好资金管理关。了解专项资金使用方对专项资金的管理流程及方式,加大对项目资金立项、申请审批、项目实施进度、完成情况开展审计,资金管理者怎么调度资金,是否按项目实施进度支付。项目资金是否能按相关政策规定进行管理,促进项目有序实施,了解和分析专项资金是否存在使用过程中的政策缺陷等问题,做到资金谁使用谁负责,把好资金管理关。
三是把好资金出口关。着重审查财政、主管部门是否按进度适时拨付到项目实施单位,专项资金使用中有无滞留、挤占挪用、损失浪费、资金闲置、结余过大等现象,支付程序是否合规,能否保障专款专用,资金发挥的效益性等方面内容。