一、科研领域“放管服”改革背景和内容
（一）简政放权，激发活力
“简政”主要体现在“四个简化”：简化预算编制，简化材料报送，简化科研仪器设备采购程序，简化项目评审、检查、验收、审计等程序。“放权”主要体现在“五个下放”：下放预算调剂权，下放间接费用使用权，下放差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等费用开支权，下放横向科研经费管理权，下放结转结余资金管理权，除此之外，还赋予科研人员更大技术路线决策权。
（二）放管结合，规范管理
放管结合要求项目承担单位：一要强化法人责任，制定内部管理办法；二要加强内部控制建设，做好事中事后监管；三要大力推进信息公开；四要加强科研诚信建设，强化科研人员责任意识和诚信意识；五要强化科研项目绩效评价，推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变。
（三）优化服务，提高效率
优化服务要求科研管理部门要转变职能，树立服务意识，创新服务方式，做好服务工作，为科研人员解决“后顾之忧”。
二、“放管服”改革对高校内部审计的影响
（一）审计理念亟须更新
现阶段，国内有些高校科研经费审计还停留在对财务收支合法合规性、报表准确性进行审计阶段，审计广度不够。
（二）审计模式亟须改变
受审计技术、硬件设施、人力资源等因素影响，我国高校科研经费审计多以事后审计为主，审计时效性不够。
（三）审计方式亟须优化
目前，我国高校内部审计方法还不够丰富，主要依靠传统手工审计方式，缺乏运用现代化信息技术和“大数据”分析的能力。
（四）审计质量亟须提高
随着“放管服”政策实施，自主权的下放对于高校科研经费审计质量也提出更高要求。
三、“放管服”背景下高校科研经费内部审计发展路径
（一）更新审计理念，转变审计工作思路
在“放管服”背景下，高校应将财务收支审计向政策跟踪审计、内部控制审计、绩效审计转化，以满足新时代高校对内部审计的要求。
首先，在科研经费政策跟踪审计方面，应对各职能部门落实科研经费“放管服”政策情况进行审计，关注是否及时传达和解读“放管服”文件精神，是否根据文件精神修订相关制度，新修订及制定的制度是否得到有效执行、政策执行效果如何。
其次，在科研活动内部控制审计方面，应对学校科研经费风险管理以及内部控制情况进行审计，检查内部控制建设和执行情况，对内部控制设计的合理性和有效性进行评价，找出薄弱环节，有针对性地提出审计建议。
最后，在科研项目绩效审计方面，应在财务收支审计基础上，重点关注科研经费使用的经济性、效率性、效果性。
（二）改变审计模式，实现重大或重点科研项目全过程跟踪审计
科研项目全过程跟踪审计是对项目立项、执行、结题验收环节进行动态监管。在科研经费管理和使用过程中出现偏差时，及时发现问题并提出意见，督促科研人员规范使用科研经费，将问题消灭于萌芽状态，减少可能发生的损失，使科研经费使用效益实现最大化。由于高校承担科研项目数量较多，而内部审计人力资源有限，无法对所有科研项目都进行审计，应采取抓大放小策略，将重大或重点科研项目纳入全过程跟踪审计范围。
（三）加强审计信息化建设，丰富审计方式
为贯彻落实“放管服”政策，顺应信息化发展趋势，高校内审部门要持续创新，加强信息化建设，培养信息化思维，利用信息化手段提高内审工作质效。
（四）持续加强审计队伍建设，全面提升审计质量
审计项目实施离不开审计人员，优质审计成果需依赖于高素质审计人才，加强审计队伍建设是推动审计工作高质量发展的基础。在“放管服”改革背景下，高校应多措并举打造一支专业素质过硬、业务能力突出的内部审计队伍。
